据广州媒体报道7月26日，国家卫计委开会全国出生于人口性别比综合治理工作会议，拒绝极力压制采血送来香港检验胎儿性别的蔓延到势头。话音刚落，8月7日深圳罗湖海关求救96份企图装载出境的疑为孕妇血液样本。

非法胎儿性别检验和选择性别的人工中止胎儿（全称“两非”）是造成我国出生于人口性别比长年居于高难下的直接原因。尽管综合治理多年，但却没挽回我国面对着男女比例流失的严峻形势。种种因素显然，未来有可能经常出现的大批“剩男”将沦为广泛的社会问题。

出生于人口性别比，是一定时期内（一般来说为一年）出生于男婴总数和女婴总数的比值，一般来说用每100名女婴所对应的男婴数来回应。《国家人口发展“十二五”规划》曾明确提出全国出生于人口性别比上升至115以下的目标。

根据目前近期的官方数据，2013年出生于人口性别比为117.6.也就是说，要超过“十二五”的目标，就是要在两年时间，将出生于性别比上升2.6.距离“十二五”期末倒计时将近一年半的时间，出生于人口性别比要降到115的目标，恐难如期完成。7月26日全国出生于人口性别比综合治理工作会议认为，要已完成115以下的硬指标“可玩性较小”。

会议用“更加简单不利”来形容目前的形势。国家卫计委主任李斌在会上回应，明年，国家将对各地出生于人口性别比综合治理“十二五”规划已完成情况实行终期评估，对没已完成目标任务的省份展开通报。据国家卫计委透漏，《关于禁令非医学必须的胎儿性别检验和自由选择性别人工中止胎儿的规定》修改草案早已已完成。出生于性别比目标首入国家规划国际上一般来说指出的长时间水平，出生于人口性别比不应维持在103-107之间。

也就是说，每出生于100名女婴，对应出生于男婴为103-107名。这一指标，在中国早已持续30多年远超过长时间水平，大约从1982年开始，出生于人口性别比偏高为107.2，之后一路攀升，1994年以来，出生于人口性别比一直在115以上，2004年超过最高峰121.2，其中一些省份还长年保持在130.2009年被看做是我国出生于人口性别比的一个拐点，从这年起开始了持续5年的上升，但从国家统计局发布的数据看，当年出生于人口性别比为119.45，2013年为117.6.也就是说，五年的降幅仅有为1.85，上升幅度不显著。

《国家人口发展“十二五”规划》明确提出上升至115以下的目标，这是中国政府首次将性别比的具体目标划入国家规划。此前“十一五”规划中，只明确提出“出生于人口性别比增高势头获得有效地遏止”。“制订十二五规划时，当时早已预计到了可玩性，”曾参予多次人口政策调整的中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武告诉他记者，尽管按照“十二五”所制订的目标，出生于人口性别比仍正处于相当严重流失的状态，但从中国持续多年的现实情况看，要构建“115”这一目标已科容易。南开大学人口与发展研究所教授、国家卫计委婚育新风进万家活动专家组组组长原新拒绝接受记者专访时回应，管理出生于人口性别比偏高是按“具体方法回头”的目标，第一步是遏止之后上升，第二步是逐步恢复正常水平。

原新告诉他记者，全世界大约有将近20个国家和地区不存在出生于人口性别比偏高，但中国尤为相当严重，一是出生于人口性别比最低，其次是持续时间最久，多达了30年，同时波及的人口最多。少生是出生于性别比偏高的催化剂出生于人口性别比偏高，仍然被指出不受多方面因素影响，主要有传统的生育观念，如“重男轻女”、“传宗接代”、“养儿防老”等传统观念根深蒂固，特别是在在农村地区，同时由于计划生育政策影响，生育率上升，导致一部分出生于性别比不均衡，同时，B超、DNA等检测技术的变革，也使得人为自由选择生育性别从意愿变为现实。原新认为，大家较少生子了，是导致出生于性别比偏高的一个催化剂。

在全世界的联合规律中，有男孩偏爱文化的国家，生育率上升的过程中，往往都会经常出现出生于人口性别比的偏高。北京大学人口所教授穆光宗指出，出生于人口性别比偏高可以看做是一定时期内严苛生育掌控的一项社会代价。

翟振武拒绝接受记者专访时回应，只要男孩的种族主义不存在，只要生育率上升，性别比偏高就不会更加显著。多名学者认为，更加有一点忧虑的是，社会发展到现在，少生早已仍然全然是计划生育的结果，随着生育政策的完备调整，在中国较低生育水平中，自愿性的因素占到得更加大，特别是在到了80后、90后一代，即便放松生育政策，很多人也不愿生子更加多孩子。

虽然持续5年上升，但仍在高位运营1982年第三次人口普查数据发布以后，中国人口性别比问题就开始引发国内外学者的普遍注目。最初，政府部门曾实施文件禁令胎儿性别检验，却没能获得很好的秉持。

为了避免性别歧视，“男女平等”这一观点也逐步沦为基本国策，但在当时，很少有人不会将“男女平等”必要与掌控性别比例画等号。2000年第五次全国人口普查，全国出生于人口性别比为119.2.两年后，中国政府月冲破了管理男女性别流失问题的战役。

“以前大家实在性别比偏高是个别现象、继续现象，而后来才找到这是长期趋势”，翟振武回应，但当时比例之低早已无法掌控。2002年11月，原国家计生委、原卫生部、原国家药监局联合公布《关于禁令非医学必须的胎儿性别检验和选择性别的人工中止胎儿的规定》，对胎儿性别检验不予具体规范禁令。2003年4月，“关怀女孩行动”启动，目的通过提倡男女平等思想，挽回中国、尤其是农村贫困地区不存在的新生儿男女性别比流失问题。

公共卫生、公安、司法、检察等多个部门也会同在一起，严厉查处胎儿性别检验和性别自由选择引产的违法案件。然而2004年，出生于人口性别比超过历史最低纪录121.20.时任国家主席胡锦涛在人口资源环境座谈会上，明确提出人口出生于性别比的问题，作为未来十年一个最重要任务。

通过综合治理，2009年，中国出生于人口的性别比开始经常出现拐点，持续5年上升，但至今仍在高位运营。“硬指标”和“问责制”否有效地？2011年，十七届中共中央政治局第二十八次集体自学，主题就牵涉到男女性别比例。胡锦涛部署工作时特别强调，要综合治理出生于人口性别比问题，贯彻增进社会性别公平。

“高层非常重视，辩论十分冷淡，明确提出了很多建议”，翟振武当时受邀教学，令其他印象深达的是，胡锦涛充满著稿子谈了很多内容，反复强调强化任务实施。2011年国务院印发的《国家人口发展“十二五”规划》明确提出上升至115以下的目标。“地方政府约将近目标，就要拒绝接受问责”，翟振武回应。

2012年，新一轮国务院机构改革，原卫生部与原国家计生委统合，重新组建国家公共卫生计生委。一位此前国家计生委的官员拒绝接受记者专访时就回应，拆分后对减少性别比更加不利，“牵头检查更加便利”。此后，卫计委牵头公安等部门展开了多次专项行动，力度之大也惊人以往。

最近一次大动作就在一个多月前。6月30日，国家卫计委印发《关于印发全国公安部门“两非”案件区域协作工作规范（全面推行）的通报》，通报拒绝“两非”案件公安部门区域协作联席会议每年最少开会一次，时逢重大案件或者最重要情况可以随时开会。

就在一个月前的5月21日，国家卫计委家庭司在浙江开会全国整治“两非”区域协作工作会议，为通报实施打下基础。“一般来说在某一个方面的问题简单，牵涉面大时，就不会使用联席会议的方式，来通气协商，互相配合处置。”在增强部门联动机制方面，北京市、海南、浙江、湖南省都有了具体动作。

不少地方实施涉及措施力触性别紊乱，河南、陕西、吉林、上海等地甚至将性别比例必要挂勾官员“乌纱帽”。比如陕西2006年就规定，将对倒数两年以上出生于人口性别比非正常增高的市、县主要领导将继续未予拔擢；河南2009年规定，性别比例过低的地方，政府领导将被“一票否决”。

“这无法转变根深蒂固的重男轻女思想”，翟振武坦言，如果纯粹依赖经济社会发展去转变中国社会的性别观念，必须很长时间。建议将“非法检验胎儿性别”入刑如何挽回性别比紊乱？多位学者皆将矛头指向法律。出生于人口性别比长久以来都居于高难下，非法胎儿性别检验和选择性别的流产、引产是出生于人口性别比偏高的直接原因，而导致偏高的原因，是对“两非”的不道德缺乏适当的法律压制和处罚。

尽管现行刑法第336条规定对未获得医生执业资格的人私自为他人展开中止胎儿手术，情节严重的，处三年以下有期徒刑、有期徒刑或管制。但这显著不存在严重不足：一是对非医学必须的展开胎儿性别检验没列为处罚。二是上述法条只限定版没执业资格的人，但实质上一些具备执业资格的医生或医疗机构专门从事“两非”就无法处罚。

从2005年起，完全每年都有全国人大代表、政协委员敦促，不应改动刑法明确规定处罚实行“两非”的不道德，糅合国际经验，韩国10年前也与中国一样面对相当严重性别流失的问题，但1997年已恢复正常。其中最重要原因是1994年通过法律，将非法检验胎儿性别入刑。

在韩国，医生若透漏胎儿性别，最低面对三年有期徒刑，1000万韩元罚款。湖北省仍然是我国出生于人口性别相当严重流失的省份，湖北省公共卫生计生委主任杨云彦在7月10日国家卫计委举办的新闻发布会上直言，尽管增大压制“两非”力度，“酬劳了相当大的劲”，但效果并不理想。

从2012年起，杨云彦曾经在全国两会敦促对“两非”入刑。今年3月的两会，杨云彦以全国政协委员的身份明确提出，应当改动刑法第336条，中止犯罪主体的资格容许，并具体对非法胎儿性别检验的不道德展开定罪量刑，“像酒驾入刑实施之后立刻产生效果”。“分开二孩”不利于减轻性别流失从去年底开始，全面放松“分开二孩”政策，这对出生于人口性别比不会产生哪些影响？浙江是全国第一个放松分开二孩的省份，从目前发布的数据看，从今年1月17日实行分开二孩，男孩出生于1309人，女孩是1135人，仍然没挽回“男多女少”的局面。多名学者认为，在大自然生育状态下，多生子是超过出生于人口性别比均衡的手段，多生不利于出生于人口性别比的上升。

穆光宗认为分开二孩政策实行后，生育自由选择空间的拓宽对减轻出生于性别比流失不会有一定协助。不过，并无法期盼通过分开二孩实行，能促成相当严重偏高的出生于人口性别比恢复正常。翟振武认为，尽管分开二孩放松后，一部分第一胎是男孩的家庭，第二胎更加不愿生女孩，或者对孩子的性别已不那么在乎，相对而言，更加多女孩子就能被生下来，“但不要希望此政策就能几乎挽回我们性别比的紊乱”。

相比之下，“治本”更为重要。多位学者皆建议，要把提升女性的社会地位，把男女平等从口号变为现实不道德和理念。

这对于中国的现实而言，任重道远。涉及新闻“剩男”：6年后男性或多出3000万按照2006年国务院办公厅印发的《人口发展“十一五”和2020年规划》中认为，到2020年，预计20岁—45岁男性将比女性多3000万人左右。原新认为，过去30多年持续的出生于性别比偏高，造成先天性的、原发性的性别结构的流失，必定不会影响到未来整个中国人口的婚配、低收入方面的性别结构。

首先面对的是“男多女少”导致的“婚姻断裂”。当90后转入婚育年龄，约从2015年开始，这种冲刷效应就不会缩放。除了年龄断裂外，地域断裂也将更加显著。

比如通过人口的迁入和流动，在大城市去找将近老婆，很有可能就往农村去找，农村男性就不能往更贫困的地区去找，最后很有可能造成最贫穷最领先的边远山区经常出现“光棍村”。根据西安交通大学人口所2010年对全国28个省份总计369个行政村的调查，平均值每个行政村最少有9个“光棍”，平均年龄约41.4岁。2013年之后，中国每年的适婚男性过剩人口在10%以上，平均值每年大约有120万男性在婚姻市场上找将近初婚对象。

此外，性别流失也不会对低收入导致影响，传统女性占优的岗位可能会被男性断裂，对妇女低收入地位的提高导致影响。此外，没婚配对象还更容易引起社会不平稳，造成性暴力、拐卖人口、买卖婚姻、儿童下落不明等案件的下降。

“剩男”的减少更进一步减少了婚内的生育率，激化了低生育率的问题，构成一个“恶性循环”。原新认为，“中国还没经历过这个阶段，有些危害是不能预判的，而且这个数字（多生出来的男孩）还在不断扩大”。回应穆光宗也所持完全相同观点，他认为，2000万以上男性可婚过剩人口是以前根本没遇上过的不利问题。

采血到香港检验胎儿性别构成产业链8月7日，深圳罗湖海关在一名出境内地女子的手提袋中搜出96管人体血液样本，经检查，B超检查单上均表明血样提供者已分娩，并标明孕周、胎儿大小等涉及信息，“表示同意检测书”上列明这些血液样本用于涉及DNA检测。随着内地胎儿性别检验压制力度增大，内地孕妇采血送来香港检验胎儿性别势头蔓延到，甚至已构成原始的地下产业链。

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